国家发改委副主任张平讲话

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今天非常高兴能参加这次高层论坛，我受马凯主任的委托，首先代表国家发展和改革委员会向这次高层论坛表示热烈的祝贺，同时借此机会对天津滨海新区的发展谈一些粗浅的看法。
进入改革开放新的历史时期以来，党中央、国务院一直高度重视天津，特别是滨海新区的开发和建设。1986年的8月，邓小平同志亲临天津视察，实地考察了开发区和港口，并作了重要指示。小平同志说：你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是很大的优势，我看你们潜力很大，可以胆子大点，发展快点。20多年来，天津历届市委市政府做了大量的卓有成效的工作，滨海新区的开发开放不断的取得新的进展，特别是1994年设立滨海新区以来，发展的步伐进一步加快。现在我们进入了全面建设小康社会新的历史时期，加快实现现代化，必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，要紧紧抓住并且利用这个战略机遇期，实现现代化建设新阶段的宏伟目标，需要大力促进区域经济的协调发展，形成若干个各具特色的经济区和经济带，构建优势互补、共同发展的区域经济新格局。这其中一个很重要的方面，就是要继续的鼓励和支持一些条件比较好的地方率先发展，发挥他们对促进和带动其他地方发展的重要作用。
从东部地区看，有珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三个经济核心区和重要的增长极。从目前的情况看，环渤海地区发展相对于珠三角和长三角来说还是滞后了一些。对全国经济的带动作用相比较而言也弱一些，需要尽快找到新的增长极，注入新的活力，促使其在新世纪实现跨越式发展。可以说加快天津滨海新区的开发建设，已经成为环渤海地区乃至全国发展战略布局中重要的一步棋。
加快滨海新区的开发建设，无论是对环渤海及周边地区的发展，还是对推进和形成新的增长极，以带动整个经济发展，都具有十分重要的意义。对于加快滨海新区的开发建设，有利于天津实现更大规模和更好的发展。天津是我国现代工业的发祥地，既是一个工业城市，又是一个商业城市，金融业发展早，教育、文化、建筑文明等都很有特色，积淀丰富，同外界世界的联系也十分广泛。建国以来，特别是改革开放以来，许多的重大成绩为进一步发展奠定了坚实的基础。滨海新区必将天津沿海地带统一成重点开发区域，综合优势明显，加快滨海新区的开发建设，可以大大的拓宽天津发展的空间，增强天津发展的后劲，提升天津发展的水平，有利于加快把天津建设成为我国北方重要的经济中心、国际港口和现代化的大都市。可以说，滨海新区是天津更大发展的希望所在。
第二，加快滨海新区的开发建设有利于促进环渤海区域经济带实现新的飞跃。滨海新区处于环渤海地区的中心位置，与周边地区紧密互补性强，资源、市场联系紧密，加快滨海新区的开发建设，可以有力的促进京津冀地区的经济合作，进一步形成以京津冀为经济核心区，以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海区域经济大发展的格局，促进环渤海地区经济一体化的进程。
第三，加快滨海新区的开发建设有利于发挥东部地区的带动作用，促进区域经济协调发展。促进区域协调发展是中央在新世纪、新阶段的一项重大战略决策，从东部的情况来看，过去20多年，珠江三角洲、长江三角洲的发展已走在了前面，现在应该继续推进环渤海地区的改革开放和发展，形成继珠江三角洲、长江三角洲之后又一个大的经济增长极。加快滨海新区的开发与建设，将加速这一发展进程，使东部地区更有能力支持、推动西部的开发开放和中部的崛起以及东北等地区老工业基地的振兴，促进形成东、中西互动或者区域经济协调发展的良好格局。
第四，加快滨海新区的开发建设，有利于促进我国与周边地区的经济合作，提升对外开放的水平。近年来，我国与东北亚的经济联系越来越紧密，滨海新区面向东北亚，自欧洲大陆桥最近的起点，与日本、韩国隔海相望，经贸关系联系，进一步推动滨海新区的开发与开放，可以推动天津乃至环渤海地区提升对外开放水平，扩大北方地区开放新的格局。开发建设滨海新区有许多有利的条件，首先，中央和天津市委市政府高度重视滨海新区的发展，党中央、国务院领导同志多次到新区考察，并作了一系列重要指示，明确要求抓住未来15年的重要战略机遇期，使滨海新区发展和改革能够再上一个新的台阶，成为继上世纪80年代深圳率先改革，促进珠江三角洲地区较大发展，90年代浦东率先发展，促进长江三角洲地区较快发展之后，在21世纪带动环渤海地区乃至更大范围经济发展的一个新的增长极。天津市委市政府也对加快滨海新区的开发建设倾注极大的热情，做了大量卓有成效的工作。
其次，滨海新区具备加快发展的优越条件。滨海新区背靠津京，辐射三北，面向东北亚，是欧亚大陆桥的重要经济出口海，是经济进的海上门户，资源要素汇集，科技教育发达，增长潜力很大。
第三，滨海新区具备了良好的发展劲头。1994年设立新区以来，经过十多年的开放与建设，滨海新区综合实力显著增强，对外开放程度不断开放，基础设施和港口功能日渐完善，区域辐射的功能明显的提升，发展的势头很好，潜力很大。总之，加快滨海新区的开发建设，意义重大，条件优越，关键是要抓住机遇，理清思路，扎实推进，滨海新区的开发建设要体现高起点、大视野、新理念，立足天津，服务环渤海，面向东北亚，把握好战略定位，谋划好未来的发展。
滨海新区要成为环渤海地区的发展重点和中国北方地区重要的经济增长极，一体化的不断推进，未来将在环渤海地区形成强大的北京、天津、滨海新区发展组，滨海新区凭借优越的区位条件和良好的经济基础，成为环渤海地区发展的亮点，逐步在我国北方经济发展中扮演更加重要的角色。
第二，滨海新区要建成环渤海地区的现代制造业和研发转化基地。十多年来，滨海新区在发展中，利用自身的优势，承接了国内外大量的产业转移，形成具有国际竞争力的产业。在未来的发展中，北京和天津作为环渤海乃至全国重要的研发中心，国际研发的能力将会迅速提高，研发的成果也会不断的增多。但是受土地、环境、容量等限制，本地产业化受到了很大制约，滨海新区将凭借雄厚的产业基础和大量的可供开发土地资源，在转业发展和研发方面取得更大的进展。
第三，滨海新区将成为北方的国际航运中心和现代国际物流中心。目前，滨海新区依托优良的港口条件，已经成为中国北方地区及港口加工贸易于一体的综合区域，客观上已经成为我国北方地区进行产业分工与贸易的前沿地带，进一步融入全球经济以及国内经济的迅速崛起，滨海新区的服务范围将进一步延伸到华北和西北地区，可为航运业、港口物流业提供更大的发展空间。
第四，滨海新区要成为宜居的生活资源海滨城市。滨海新区在这方面有独特的优势，海岸线长达14公里，面积100多平方公里，通过进一步发展服务业，完善相应的配套设施，完善环境污染的综合治理，保护和建设南北两大生态环境区，构建五条生态走廊，使天津新区的天更蓝，水更清，环境更加优美，成为产业发展的配套生活区和休闲旅游的度假区。
天津滨海新区的建设事关全局，国家发改委将深入研究并给予大力支持，第一，做好发展规划。根据国务院领导的指示和国家发展改革委关于做好“十一五”规划的总体安排，我们将在京津冀，对天津滨海新区的发展进行统一研究，明确滨海新区整体定位的基础上，从全球经济以及长远发展角度，将把天津滨海新区的发展纳入区域及全国的战略进行统一考虑。
第二，统筹协调重大的问题。我们将统筹安排滨海新区发展中的基础设施建设，投资环境的营造以及关系区域可持续发展的重大建设项目和相关事项，近期重点是对天津港、津塘港等港进行合理规划，形成分布合理，相互促进发展的港口群，加上疏港道路建设及通向广大腹地的公路、铁路建设，进一步完善交通骨架，建立综合交通运输网络，增强水资源的保障能力，通过海水资源综合利用，采用节水等措施，缓解滨海新区用水紧张的局面。加大电网建设的力度，加大输电电网建设，充分利用内蒙、山西、陕西等地的煤电资源，为滨海新区的开发建设提供能源和资源的保障。
第三，要组织研究相关的政策，一些重大的开发开放措施，可以在滨海新区先试先行。
滨海新区的跨越式发展将是环渤海经济发展中的一大亮点，也是东部地区率先发展中的一大两典，我们相信在党中央、国务院的支持下，在天津市委市政府的领导下，通过滨海新区人民的共同努力，在不久的将来，滨海新区一定能够实现新的跨越。成为环渤海地区的一颗璀璨明珠。最后预祝本次论坛圆满成功。